无码精品国产ⅤA在线观看DⅤD_东京一级免费毛片_在线亚洲欧美日韩_日本中文乱码字幕在线网站互动交流_国产一二精品久久99草_欧美综合自拍日本_国产真实露脸多p视频_国语精品在线观看_人妻无码专区一专区二专区三_黄色视频亚洲色视频

上海市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

??“十四五”時期是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年。為進一步提升上海服務經(jīng)濟量能，打響“上海服務”品牌，構(gòu)筑新階段上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，根據(jù)國家關(guān)于加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體要求和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

??一、發(fā)展基礎

??（一）發(fā)展現(xiàn)狀

??1.服務業(yè)成為上海經(jīng)濟增量的主導引擎。2020年，全市服務業(yè)增加值達到28307.54億元，“十三五”期間年均增速7.1%，占全市生產(chǎn)總值的比重達到73.1%，服務業(yè)成為經(jīng)濟增長的主動力。服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達82.1%，實際利用外資占全市實到外資金額比重達94.5%，服務業(yè)成為拉動投資、吸引外資的主力軍。

??2.服務業(yè)成為上海城市功能的重要載體。2020年，上海金融市場成交總額超過2200萬億元，全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名由2015年的第21位升至第3位，多層次金融市場體系基本形成，國際金融中心資源配置能級不斷增強。上海口岸貨物進出口總額占全球3.2%以上，繼續(xù)位列世界城市首位。上海港集裝箱吞吐量達到4350萬標箱，連續(xù)11年居世界第一。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例達4.1%左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量達60件左右，技術(shù)合同成交額達1815.3億元，較2015年增長156.4%。

??3.服務業(yè)成為新經(jīng)濟創(chuàng)新迭代支撐源泉。5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、交通運輸?shù)确諛I(yè)深度融合。2020年，全市信息服務業(yè)增加值3250.7億元，較“十二五”期末增長85.4%。在線新經(jīng)濟率先發(fā)力，電子商務交易額達到29417.4億元，“十三五”期間年均增長12.3%。

??4.服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局重要方向。中心城區(qū)服務業(yè)特色化、品質(zhì)化發(fā)展步伐加快，制造業(yè)服務化帶動郊區(qū)服務業(yè)規(guī)模快速增長。2020年，生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域營業(yè)收入從2015年的25171億元提高到30552億元，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重超63%。郊區(qū)服務業(yè)占全市服務業(yè)比重逐年提升，形成張江科創(chuàng)、虹橋商貿(mào)等一批功能性服務業(yè)集聚地。

??5.服務業(yè)成為進一步擴大開放重要領域。2019年8月，市委、市政府印發(fā)《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》，提出進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制等政策舉措。臨港新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由為重點的便利化改革加快推進。成功承接三屆中國國際進口博覽會，虹橋商務區(qū)持續(xù)擴大開放，不斷夯實“國際開放樞紐”功能。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化區(qū)域開放聯(lián)動，不斷加強長三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。靜安區(qū)依托國家服務業(yè)綜合改革試點，完善公平開放制度環(huán)境，持續(xù)探索突破服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

??上海服務業(yè)增長快、規(guī)模大、比重高，但對標國際最高標準、最好水平，依然存在一定差距，主要包括：內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，科技服務等新興服務業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写ぐl(fā)；主體發(fā)展不均衡，本土龍頭企業(yè)和品牌培育力度有待加強；輻射能級不充分，金融、貿(mào)易、航運、科技等功能性服務業(yè)的資源配置能力有待提升；制度供給不匹配，適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境有待優(yōu)化。

??（二）發(fā)展形勢

??“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。上海要對標中央要求、人民期盼，對照國際最高標準、最好水平，勇于創(chuàng)新突破、攻堅克難，善于轉(zhuǎn)危為機、變中取勝，在更加開放的條件下推動服務業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

??1.構(gòu)建新發(fā)展格局賦予上海新使命。要在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準自身定位，充分發(fā)揮人才集聚、政策先行、基礎雄厚等優(yōu)勢，在擴大內(nèi)需、深化開放、提升品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高服務業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)服務業(yè)又快又好發(fā)展。

??2.新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育增長新潛能。隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城市治理等領域創(chuàng)新應用提供了豐富的場景和機遇、孕育了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｒ浞掷贸蟪鞘械囊?guī)模優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢和場景優(yōu)勢，支持在線經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，加快制造和服務深度融合發(fā)展，全面推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

??3.轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展催生服務新需求。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，科技研發(fā)、信息服務、專業(yè)服務、供應鏈管理等高端生產(chǎn)性服務需求不斷提升，健康養(yǎng)老、教育培訓、文化創(chuàng)意、體育競技等服務消費需求逐步增長，為服務業(yè)效率提升、增量突破提供新的動力。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和市場優(yōu)勢，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提質(zhì)機遇期，推動服務業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

??二、總體要求

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設，聚焦發(fā)展“五型經(jīng)濟”、建設“五大新城”、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，遵循“數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)融合、規(guī)則創(chuàng)新、生態(tài)培育、品牌塑造”的發(fā)展方針，在穩(wěn)固服務業(yè)規(guī)模存量的基礎上，大力激發(fā)培育新動能增量，推動傳統(tǒng)服務變革躍升，促進新興服務繁榮壯大，努力構(gòu)筑新時期“上海服務”品牌戰(zhàn)略發(fā)展新優(yōu)勢。

??（二）發(fā)展方針

??數(shù)字賦能。把數(shù)字牽引作為推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，依托超大城市海量數(shù)據(jù)、市場規(guī)模和應用場景優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為服務業(yè)全方位賦能、帶動服務業(yè)整體性轉(zhuǎn)變、推動服務業(yè)態(tài)和模式革命性重塑，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，為服務業(yè)發(fā)展注入動力新引擎。

??業(yè)態(tài)融合。充分利用服務業(yè)滲透到生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的特點，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、制造業(yè)和服務業(yè)“雙向融合”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)價值鏈高端位勢。

??規(guī)則創(chuàng)新。深化服務業(yè)改革開放，在市場主體準營、行業(yè)監(jiān)管、政策配套、體制機制等方面創(chuàng)新突破，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展規(guī)則體系，充分釋放制度紅利、激發(fā)潛能動力，在加快服務業(yè)變革中服務新發(fā)展格局。

??生態(tài)培育。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢，多措并舉搭平臺、建載體、匯人才、聚要素，營造適宜各類企業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)氛圍，讓服務業(yè)扎根成長的生態(tài)土壤更厚實更肥沃。

??品牌塑造。圍繞打響“上海服務”品牌，精準聚焦、點上發(fā)力，擴大服務供給、提高服務質(zhì)量、優(yōu)化服務環(huán)境，完善服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，不斷提升服務功能輻射度、服務對象感受度、服務品牌美譽度。

??（三）發(fā)展目標

??到2025年，服務業(yè)在穩(wěn)增長、促開放、強功能、惠民生中的主體作用更加凸顯，圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、升能級、增動力、提效率、強品牌，構(gòu)建服務功能強輻射、服務環(huán)節(jié)高增值、服務內(nèi)容高品質(zhì)，數(shù)字技術(shù)深度融合和產(chǎn)業(yè)跨界深度融合的“一強、兩高、兩融合”現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)創(chuàng)新主體高能活躍、流量資源高效配置、總部機構(gòu)多元集聚、開放格局內(nèi)外聯(lián)動的服務經(jīng)濟新特征，使上海在全球服務網(wǎng)絡中的位勢和能級不斷攀升。

??1.服務業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2025年，服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到75%左右，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到66.7%左右，大力發(fā)展以信息服務、專業(yè)服務、科技研發(fā)服務等為主的知識密集型服務業(yè)，力爭到2025年，知識密集型服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到40%左右。

??2.服務業(yè)輻射能級更加突出。到2025年，服務業(yè)對外開放進一步擴大，與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度規(guī)范更加健全，城市服務功能進一步增強，口岸貨物進出口總額占全球比重穩(wěn)定在3.2%左右，金融市場直接融資額占國內(nèi)直接融資額比重保持85%左右，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，不斷提升服務能級，擴大輻射半徑。

??3.科技對服務業(yè)引領動力更加顯著。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技在服務經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用。到2025年，實現(xiàn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與服務經(jīng)濟深度融合，科技創(chuàng)新應用推動服務業(yè)效率顯著提升。

??4.服務業(yè)企業(yè)主體更具競爭力。依托深化開放、制度優(yōu)化及科技創(chuàng)新，集聚培育一批具有國際競爭力的企業(yè)主體。到2025年，累計認定跨國公司地區(qū)總部1000家左右、貿(mào)易型總部300家左右，在教育、醫(yī)療、文創(chuàng)等重點領域培育一批在線新經(jīng)濟領軍企業(yè)。

??5.“上海服務”品牌更具影響力。在服務經(jīng)濟領域形成一批知曉度廣、信譽度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務品牌。到2025年，通過上海品牌認證的產(chǎn)品和服務累計達到300項左右，創(chuàng)建25個以上服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。樹立一批國內(nèi)領先、國際先進的上海標準，推動更多上海標準轉(zhuǎn)化為國際標準。

??三、主要任務

??“十四五”期間，上海服務業(yè)圍繞“三個導向”重點發(fā)展城市能級導向的功能性服務業(yè)、價值增值導向的生產(chǎn)性服務業(yè)、消費升級導向的生活性服務業(yè)三大板塊，不斷提升全球資源配置能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端增值和生產(chǎn)效率變革，引領新消費需求、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

??（一）突出全球資源融通配置，增強城市核心服務功能國際競爭力

??落實國家戰(zhàn)略，重點提升金融服務資源配置能力、貿(mào)易服務全球樞紐位勢、航運服務國際競爭能力、科技服務創(chuàng)新策源能力，打造功能性服務業(yè)高原上的新高峰，全力增強城市核心服務功能國際競爭力，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

??1.提升金融服務資源配置能力

??深化金融市場開放，提升科技引領能級，構(gòu)建具有國際競爭力的金融市場體系、金融機構(gòu)體系和業(yè)務創(chuàng)新體系，加強國際金融中心與科技創(chuàng)新中心建設聯(lián)動，推動金融服務業(yè)國際化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展。

??推進金融服務業(yè)更高水平對外開放。建設具有全球影響力的國際金融資產(chǎn)交易平臺，擴大人民幣跨境使用范圍，推動金融市場互聯(lián)互通，形成國內(nèi)外投資者共同參與的金融開放體系。提高金融服務支持實體經(jīng)濟水平。支持上海證券交易所開展“新藍籌”行動，用好科創(chuàng)板平臺支持高成長創(chuàng)新型企業(yè)上市。加強金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。發(fā)展人民幣利率、外匯衍生產(chǎn)品市場，進一步豐富外匯期權(quán)等產(chǎn)品類型，培育發(fā)展保險和再保險市場。加強數(shù)字貨幣系統(tǒng)設計、試點場景、服務模式、管理模式等方面的研究部署，穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣應用試點。加大對金融科技重點算法、核心邏輯、基礎技術(shù)等相關(guān)標準制定的支持力度，爭取核心技術(shù)領域國際標準話語權(quán)。營造更加市場化、法治化、國際化的金融服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持推動上海金融法院、金融仲裁院提升涉外金融審判和仲裁的國際化水平，加快適用國際通行的金融審判和仲裁規(guī)則。將“陸家嘴論壇”打造成為金融領域具有廣泛影響力的國際性高端對話和交流平臺。

??2.提升貿(mào)易服務全球樞紐位勢

??適應國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。聚焦鋼鐵、有色金屬、石油化工等領域，加快建設大宗商品交易全球集散與定價中心。

??大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。健全數(shù)字經(jīng)濟領域的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務，打造數(shù)字貿(mào)易公共數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺功能，探索制定數(shù)據(jù)交易相關(guān)地方性法規(guī)，參與構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索建設服務于跨境貿(mào)易的大型云基礎設施。著力發(fā)展新型國際貿(mào)易。支持發(fā)展離岸貿(mào)易，進一步提升經(jīng)常賬戶項下離岸貿(mào)易外匯結(jié)算便利度，支持商業(yè)銀行為更多有需求的企業(yè)提供便利的跨境金融服務。擴大以自由貿(mào)易賬戶為基礎的離岸貿(mào)易企業(yè)參與范圍，并將支持范圍擴大至離岸加工貿(mào)易、服務轉(zhuǎn)手買賣等離岸業(yè)務。爭取更有國際競爭力的離岸貿(mào)易稅收政策。培育一批離岸貿(mào)易標桿企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展面向國際的大宗商品交易。推進合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）在境內(nèi)直接開展期貨交易業(yè)務，提升大宗商品交易商集聚度和期貨交易上市品種市場影響力。開展產(chǎn)能預售、倉單互認等業(yè)務試點，在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）開展大宗商品期貨市場跨境交割業(yè)務。依托臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)、北外灘地區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易創(chuàng)新突破，打造虹橋商務區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港，支持上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)探索建立國家數(shù)字服務出口基地。

??3.提升航運服務國際競爭能力

??以建設智慧高效、服務完備、品質(zhì)領先的國際集裝箱樞紐、世界級航空樞紐、國際郵輪港為抓手，夯實航運服務業(yè)發(fā)展基礎。以推動航運創(chuàng)新發(fā)展為重點，提高航運開放水平、深化航運制度創(chuàng)新，完善航運服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。以增強現(xiàn)代航運服務國際影響力為重點，大力發(fā)展航運金融、航運信息、海事法律、現(xiàn)代航空等現(xiàn)代航運服務業(yè)。

??完善樞紐港集疏運體系，夯實航運服務業(yè)發(fā)展基礎。加快實施小洋山北側(cè)綜合開發(fā)、浦東國際機場四期擴建工程、臨港多式聯(lián)運中心和外高橋鐵路進港專用線等一批項目。推動航運服務智能化升級，推進智能集卡、自動化碼頭等一批應用落地，打造智慧航運示范運營標桿。深化航運服務業(yè)開放，提升航運服務水平能級。推進國際航行船舶進出境、保稅燃料油跨港區(qū)供應等制度創(chuàng)新，擴大實施中資方便旗船沿海捎帶政策效果，探索在對等原則下推動外籍國際航行船舶開展沿海捎帶業(yè)務。提升航空樞紐航線網(wǎng)絡覆蓋面和通達性，鼓勵開發(fā)多點掛靠郵輪航線。推進符合條件的外國船級社開展法定檢驗業(yè)務，鼓勵開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點，探索設立外商獨資飛機維修企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)，加快航運服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育具有國際影響力的航運保險交易市場，推動航運指數(shù)期貨上市，建設具有國際影響力的航運保險、融資、交易、結(jié)算中心。加快航運要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合物流、交易、供應鏈、金融數(shù)據(jù)和服務功能，推動新一代信息技術(shù)與航運業(yè)的深度融合。舉辦北外灘國際航運論壇，吸引高能級航運專業(yè)組織和功能性機構(gòu)落滬，建設國際海事司法中心，促進亞洲海事技術(shù)合作中心（MTCC-Asia）等國際組織功能提升。

??4.提升科技服務創(chuàng)新策源能力

??以激活各類創(chuàng)新主體活力為目標，加強載體平臺建設，創(chuàng)新研發(fā)體制機制，提升科研創(chuàng)新環(huán)境包容度和吸引力，培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以促進科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，大力發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務等科技服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

??建設一批重大科技平臺和基礎設施。支持高校、科研院所等發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，建設國家實驗室等高水平機構(gòu)和平臺，推動李政道研究所、腦科學與類腦研究中心、量子科學研究中心、期智研究院、樹圖區(qū)塊鏈研究院、朱光亞戰(zhàn)略研究院等代表世界科技前沿的研究機構(gòu)建設發(fā)展，加快推進硬X射線、軟X射線、上海光源二期、活細胞成像、轉(zhuǎn)化醫(yī)學設施等科技設施建設并形成集群效應。提升科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。建立健全技術(shù)交易制度及服務體系，依托臨港新片區(qū)探索跨境技術(shù)交易，建設具有國際影響力的技術(shù)交易樞紐。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，強化上海商標審查協(xié)作中心等平臺功能，支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心開展涉外知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解業(yè)務。高標準打造國際一流科技創(chuàng)新載體。持續(xù)辦好世界頂尖科學家論壇、長三角科技交易博覽會等活動。支持張江、長三角G60科創(chuàng)走廊、嘉定智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、西岑科創(chuàng)中心、中以（上海）創(chuàng)新園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設，加快推進大學科技園高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）推動兩業(yè)深度融合創(chuàng)新，搶占高端生產(chǎn)服務價值鏈制高點

??順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，緊抓上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，以發(fā)展在線新經(jīng)濟為抓手，創(chuàng)新數(shù)字賦能型信息服務、發(fā)展智力驅(qū)動型專業(yè)服務、提升資源整合型集成服務，在數(shù)字賦能、跨界融合、前沿突破、未來布局等方面占據(jù)發(fā)展主導權(quán)，搶占高端生產(chǎn)服務價值鏈制高點。

??1.創(chuàng)新數(shù)字賦能型信息服務

??搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，以數(shù)字轉(zhuǎn)型、打造生態(tài)為重點，推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，大力發(fā)展軟件和信息服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務及機器人智能服務。

??軟件和信息服務。支持下一代信息通信技術(shù)突破，推動軟件基礎技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)等研究，不斷提升國產(chǎn)軟件穩(wěn)定度和成熟度，推動軟件企業(yè)向高附加值模式供應商轉(zhuǎn)變。重點加強基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全及新興平臺軟件等領域的自主創(chuàng)新能力，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應用軟件研發(fā)水平，研發(fā)一批關(guān)鍵網(wǎng)絡安全產(chǎn)品與系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、金融科技、5G為代表的數(shù)字化服務，重點扶持和培育一批標志性在線新經(jīng)濟產(chǎn)品、平臺、企業(yè)。在智能制造、智慧交通、在線醫(yī)療等領域提供豐富的開放式數(shù)字智能和經(jīng)濟社會發(fā)展融合應用場景。

??工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。圍繞先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，打造一批行業(yè)特征鮮明、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范標桿企業(yè)，實施國資國企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項工程。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范體系，圍繞重點領域探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設導則，建設一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設長三角一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。支持嘉定新城打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、普陀區(qū)打造上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、閔行區(qū)打造漕河涇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地及上海工業(yè)智聯(lián)中心。加快建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

??大數(shù)據(jù)服務。重點發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)流通交易等大數(shù)據(jù)服務，支持教育、醫(yī)療、金融、政務等領域的大數(shù)據(jù)應用，推動數(shù)據(jù)成為服務業(yè)發(fā)展的核心要素，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保障社會民生。引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，支持建設大數(shù)據(jù)交易平臺，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。支持建設大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，圍繞重點領域，全面推進在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應用建設等方面的探索突破。建設國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能公共算力平臺等新型基礎設施，依托臨港新片區(qū)的特殊政策優(yōu)勢，發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設“國際數(shù)據(jù)港”。

??機器人智能服務。推進教育娛樂、醫(yī)療康復、養(yǎng)老陪護、公共服務等特定應用場景的智能服務機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展巡檢維護、遠程診斷維修、安防救災等領域特種機器人服務。發(fā)展基于機器人技術(shù)的“無人經(jīng)濟”，促進生產(chǎn)、流通和服務降本增效。

??2.發(fā)展智力驅(qū)動型專業(yè)服務

??以培育一批高能級服務品牌為目標，大力發(fā)展法律服務、財會咨詢服務、廣告服務、人力資源服務等知識密集型專業(yè)化服務，加快高質(zhì)量專業(yè)服務標準化建設，大力推動“全球服務商計劃”，進一步提升專業(yè)服務業(yè)的集聚度和發(fā)展能級。

??法律服務。為上海中外律師事務所聯(lián)營辦公室、仲裁機構(gòu)外籍成員來滬履職提供便利。在涉外法律服務等領域培育一批能夠代表上海新形象、新功能、新內(nèi)涵的專業(yè)服務領軍機構(gòu)。支持上海國際爭議解決中心等平臺建設，擴大上海法律服務的國際影響力。支持舉辦外灘金融法律論壇等活動，提升上海法律服務品牌知名度。

??財務會計咨詢服務。鼓勵相關(guān)財會咨詢服務機構(gòu)加入具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強專業(yè)服務領域本土企業(yè)與國際知名機構(gòu)資源整合，打造一批具有全球服務能力的專業(yè)服務企業(yè)。鼓勵國內(nèi)會計、咨詢服務機構(gòu)通過收購兼并、加盟合作、直接注冊等方式，在境外設立分支機構(gòu)或取得執(zhí)業(yè)資格許可，拓展海外業(yè)務。大力吸引財會咨詢服務全球機構(gòu)，加快集聚全球行業(yè)品牌和行業(yè)領軍企業(yè)，形成國際優(yōu)質(zhì)資源導入樞紐。

??檢驗檢測認證服務。支持檢驗檢測行業(yè)參與制定國際國內(nèi)標準，提升行業(yè)話語權(quán)。引導檢驗檢測認證行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證”新業(yè)態(tài)。支持檢驗檢測認證機構(gòu)總部基地建設，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際及港澳臺市場，培育具有國際影響力的檢驗檢測認證集團。加強上海市檢驗檢測能力驗證項目庫建設，持續(xù)提升技術(shù)能級。

??廣告服務。加大人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在媒體廣告領域的應用，推動經(jīng)營業(yè)態(tài)、媒介形態(tài)、服務模式創(chuàng)新發(fā)展。推動出臺支持本市數(shù)字廣告發(fā)展的政策，激發(fā)廣告領域技術(shù)創(chuàng)新力和社會創(chuàng)造力，增強上海廣告業(yè)市場競爭力。做大做強上海國際廣告節(jié)，提升上海創(chuàng)意、數(shù)字營銷和品牌傳播的影響力和競爭力。支持中廣國際廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等建設國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚廣告創(chuàng)意要素資源，提升廣告產(chǎn)業(yè)能級。

??人力資源服務。鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購，打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托資本力量布局全球服務網(wǎng)絡。繼續(xù)推進中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，支持打造國際化、高水平的人力資源服務平臺，擴大人力資源服務產(chǎn)業(yè)社會影響力。完善人力資源服務體系，建立“線下一門受理，線上一網(wǎng)通辦”的公共服務辦事機制，推進人力資源服務信息化、標準化建設。

??3.提升資源整合型集成服務

??以大力提升一體化集成服務水平為重點，發(fā)展總集成總承包、現(xiàn)代供應鏈、物流服務、研發(fā)設計服務、節(jié)能環(huán)保服務和制造衍生服務等。

??總集成總承包。支持設計、制造、施工等領域骨干企業(yè)整合資源、延伸鏈條，發(fā)展咨詢設計、制造采購、施工安裝、系統(tǒng)集成、運維管理等一攬子服務，提供整體解決方案。發(fā)展成套設備領域的“交鑰匙”工程，實現(xiàn)產(chǎn)品接口的標準化、通用化。鼓勵借助數(shù)字化技術(shù)，搭建“硬件+軟件+平臺+服務”集成系統(tǒng)，發(fā)展集產(chǎn)品設計、設備提供、安裝調(diào)試在內(nèi)的一體化成套性服務業(yè)務。

??現(xiàn)代供應鏈。鼓勵企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率，推動設計、采購、制造、銷售、消費信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應鏈網(wǎng)絡。大力發(fā)展服務于區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務服務平臺、工業(yè)云平臺、服務云平臺，打響高效協(xié)同的現(xiàn)代供應鏈服務品牌。培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈管理解決方案供應商。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。

??物流服務。加強射頻識別、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領域的研發(fā)與應用，聚焦智能倉儲、無人配送、物流集成服務等重點領域，推進物流產(chǎn)業(yè)一體化、智能化發(fā)展。支持冷鏈物流、共同配送、夜間配送、多式聯(lián)運等物流模式發(fā)展，壯大專業(yè)物流、第三方和第四方物流。推動物流業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，提高面向制造業(yè)供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。加快推進青浦區(qū)全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設，打造具有全球輻射能級的國家物流樞紐，基本建成上海郵政快遞國際樞紐中心。

??研發(fā)設計服務。適應和引領新消費需求，推動時裝、輕工、食品等特色產(chǎn)業(yè)提高原創(chuàng)設計能力。突出研發(fā)設計服務的個性化、柔性化特征，支持搭建研發(fā)設計的用戶直連制造商（C2M）平臺，實現(xiàn)從下單、支付到產(chǎn)品交付全過程的數(shù)字化和網(wǎng)絡化運作，以數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)“按需生產(chǎn)”。支持開展關(guān)鍵領域的研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)展第三方研發(fā)設計服務，鼓勵設立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺。建立文創(chuàng)設計大師評選機制，進一步暢通設計類人才職業(yè)發(fā)展通道，辦好“世界設計之都大會”“上海設計之都活動周”等品牌活動。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、時尚消費品等重點領域，培育壯大專業(yè)研發(fā)設計服務企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)。

??節(jié)能環(huán)保服務。提升自主創(chuàng)新能力，培育核心技術(shù)優(yōu)勢，加快以節(jié)能工程咨詢、綜合能源服務、資源綜合利用服務、環(huán)境工程與設計等為代表的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)研發(fā)力度，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，在潔凈技術(shù)重點領域突破和掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。建立健全產(chǎn)業(yè)推進機制，打造產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動成立環(huán)境第三方治理、再制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合優(yōu)勢資源，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮長三角資源綜合利用合作平臺作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

??制造衍生服務。促進本市汽車、裝備、鋼鐵、化工、航空等先進制造業(yè)龍頭企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供基于產(chǎn)品的服務轉(zhuǎn)變，拓展研發(fā)設計、品牌管理、現(xiàn)代供應鏈、檢測維修等高增值服務。加強政策引導和支持，依托重點企業(yè)打造全國服務型制造排頭兵，加快推動從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變、體系內(nèi)服務向外部輸出服務轉(zhuǎn)變。發(fā)揮有關(guān)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，打造汽車智能出行服務、軌道交通維保服務等服務品牌和標準，提升“上海服務”輻射度。

??（三）強化制度模式雙驅(qū)動，激發(fā)品質(zhì)生活服務發(fā)展新動能

??適應高品質(zhì)生活新需求，加強制度供給、推動模式創(chuàng)新，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務、文創(chuàng)教育服務、會展旅體服務、商貿(mào)家政服務，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

??1.以制度突破發(fā)展健康養(yǎng)老服務

??以構(gòu)建高品質(zhì)健康與養(yǎng)老服務體系為目標，大力發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化水平，豐富智慧化、國際化、高品質(zhì)服務供給。

??健康服務。提升健康服務產(chǎn)業(yè)化水平，增強“數(shù)智”賦能驅(qū)動力，推動醫(yī)療健康服務品質(zhì)和能級提升。支持社會辦醫(yī)發(fā)展，拓寬社會辦醫(yī)發(fā)展路徑，完善促進商業(yè)健康保險加快發(fā)展的政策舉措。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康發(fā)展，支持依托實體醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，鼓勵醫(yī)院發(fā)展遠程醫(yī)療服務。引導健康服務與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老、文旅等領域融合，發(fā)展智能、精準的健康服務。支持發(fā)展國際化醫(yī)療服務和國際健康旅游，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展國際化認證，積極培育與國際接軌的家庭醫(yī)生服務市場，在崇明世界級生態(tài)島、環(huán)淀山湖建設國際康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。依托新虹橋國際醫(yī)學中心，以“醫(yī)療服務、研發(fā)創(chuàng)新”為重點，打造“醫(yī)、教、研、康、養(yǎng)、游”為一體的高端醫(yī)療服務業(yè)集聚區(qū)。推動中醫(yī)藥與醫(yī)療旅游深度融合，打造“海派中醫(yī)”上海服務品牌和“海上中醫(yī)”國際服務品牌。繼續(xù)推進上海國際醫(yī)學園區(qū)等“5+X”健康服務業(yè)園區(qū)建設，加快建設一批“業(yè)態(tài)集聚、功能提升、特色鮮明”的現(xiàn)代健康服務業(yè)園區(qū)。

??養(yǎng)老服務。以擴大養(yǎng)老服務增長空間為重點，鼓勵多元化養(yǎng)老市場主體參與，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵通過公建民營、民建民營等方式培育一批連鎖化、專業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)老服務企業(yè)，重點加大對普惠型、護理型民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持。鼓勵社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)和康復護理機構(gòu)，支持外商獨資、中外合資養(yǎng)老機構(gòu)在滬發(fā)展。完善多層次養(yǎng)老保險制度，全面試點長期護理保險制度、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險制度，培育長期護理保險服務機構(gòu)，鼓勵商業(yè)長期護理保險發(fā)展。提升養(yǎng)老服務科技水平，制定完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務標準，推動新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域應用。推動“國際老年友好城市”建設，打造標準化、連鎖化、規(guī)?；B(yǎng)老機構(gòu)和企業(yè)標桿，打響上海養(yǎng)老服務品牌。依托上海國際養(yǎng)老輔具及康復醫(yī)療博覽會、中國老年福祉產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需對接。

??2.以優(yōu)化供給發(fā)展文創(chuàng)教育服務

??滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)文化教育需求，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育培訓產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務質(zhì)量，增強文創(chuàng)教育服務競爭力。

??文化創(chuàng)意。以科技創(chuàng)新為引領，實施“文化+”戰(zhàn)略，打造具有核心競爭優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。推進全球影視創(chuàng)制中心建設，圍繞關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化影視文化產(chǎn)業(yè)鏈。支持各類藝術(shù)博覽會發(fā)展，積極引進國際知名藝術(shù)拍賣公司和藝術(shù)博覽會，大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務，推進國際重要藝術(shù)品交易中心建設。打造亞洲演藝之都，實施“首展首秀”計劃，加強“演藝大世界”等載體建設，加快形成駐演、獨演等品牌。發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，探索“IP積累+周邊產(chǎn)品開發(fā)+全產(chǎn)業(yè)鏈布局”發(fā)展模式，支持優(yōu)秀健康的原創(chuàng)網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡音樂等在滬制作發(fā)行，培育一批網(wǎng)絡文化領域領軍企業(yè)，提升中國（上海）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地、虹口音樂谷國家音樂產(chǎn)業(yè)基地服務能級和集聚效應。支持電競行業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑電競完整生態(tài)圈，依托上海國際新文創(chuàng)電競中心等載體，做強本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落滬。全力打響“上海文化”品牌，推動上海國際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、“上海之春”國際音樂節(jié)、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會（ChinaJoy）等活動常辦常新。

??教育培訓。完善3歲以下幼兒托育服務體系，增加托額供給，鼓勵多方參與，支持社會力量舉辦托育機構(gòu)。在符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的前提下，深化推進數(shù)字賦能教育，鼓勵發(fā)展在線教育，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，支持高等教育和職業(yè)教育網(wǎng)絡課程建設，推進基礎教育和校外教育數(shù)字教學資源建設與應用。探索開展高水平中外合作辦學機制，支持上海高校與海外一流高校合作辦學，試點職業(yè)院校與海外行業(yè)組織合作辦學，引進開發(fā)國際職業(yè)資格證書，推進學歷證書與國際職業(yè)資格認證有機銜接，推動產(chǎn)學研國際合作。

??3.以繁榮市場發(fā)展會展旅體服務

??進一步做強做優(yōu)會展旅體服務市場，大力發(fā)展會展、旅游、體育產(chǎn)業(yè)，深化國際會展之都、世界著名旅游城市、全球著名體育城市建設，進一步提升會展旅體服務的輻射力和帶動力。

??會展。以推動消費升級、貿(mào)易升級和開放升級為手段，打造國際化、多層次商貿(mào)會展體系，提升會展業(yè)質(zhì)量水平。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會的溢出帶動效應，引入國際優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)品和服務，構(gòu)建覆蓋全球的進口網(wǎng)絡。吸引集聚一批具有國際影響力的會展業(yè)主體，培育具有國際競爭力的本市會展企業(yè)。引進若干個行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名品牌展會，繼續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、中國自主品牌博覽會等重大會展活動。推動會展模式創(chuàng)新，探索線上線下融合發(fā)展新路徑。

??旅游。構(gòu)建全域旅游發(fā)展“高原”，支持文化旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，建設國際旅游集散樞紐和全域旅游示范城市。培育在線旅游新動能，完善智能化設備部署，運用數(shù)字技術(shù)打造全景旅游、智能導游等虛擬現(xiàn)實交互旅游場景。打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)旅游品牌，培育一批長三角旅游精品項目。探索建立跨區(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟，建設國內(nèi)旅游的集散樞紐，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)省市開發(fā)旅游資源、開拓國際旅游客源市場，打造國際旅游的重要門戶。推動黃浦江游覽創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，促進文旅融合、水岸聯(lián)動，打造世界級濱水旅游精品，助力建設“世界會客廳”。

??體育。激發(fā)體育市場活力，釋放體育消費潛力，拓展體育旅游、體育健身等消費新空間。擴大優(yōu)質(zhì)體育賽事供給，引進和打造一批國際頂級品牌賽事，培育和提升一批具有自主品牌的本土賽事。加快發(fā)展健身休閑業(yè)，充分挖掘時尚健身產(chǎn)業(yè)的消費潛力，拓展多元化健身場景應用，完善體育智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批集體育健身和休閑娛樂等多元功能為一體的都市運動中心。推動體育特色小鎮(zhèn)建設，做優(yōu)做強徐家匯、五角場、馬橋、環(huán)淀山湖等國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，打造具有海派特點的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革，引入專業(yè)化、社會化機構(gòu)進行運營管理。深化賽事制度改革，鞏固多元主體辦賽模式，推進賽事市場化、專業(yè)化運營。

??4.以塑造品質(zhì)發(fā)展商貿(mào)家政服務

??推動商貿(mào)家政服務個性化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務，促進消費提質(zhì)擴容。

??批發(fā)零售。以“互聯(lián)網(wǎng)+”升級改造為重點，加快推動傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)向“線上+線下+物流”深度融合的新模式轉(zhuǎn)型，線下實現(xiàn)從“產(chǎn)品銷售平臺”到“體驗傳播平臺”的轉(zhuǎn)變，線上形成“商品展示平臺”和“直播銷售平臺”，實現(xiàn)信息交流、體驗服務和購買商品相融合的一站式服務。加快建設世界級商圈，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，吸引海內(nèi)外品牌率先開設數(shù)字化首店，打造全球新品首發(fā)地。大力發(fā)展多渠道網(wǎng)絡服務機構(gòu)，培育頭部直播平臺，通過電商、傳媒、版權(quán)等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，加速構(gòu)建網(wǎng)紅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升“五五購物節(jié)”影響力和輻射力，打響“上海購物”品牌。

??住宿餐飲。推動住宿餐飲業(yè)向精細化、多元化升級。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機餐飲、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)，豐富大眾化餐飲產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育美食文化，打造國際美食之都。推進住宿業(yè)標準化、連鎖化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，支持競爭優(yōu)勢明顯、品牌影響力強的住宿企業(yè)集團做大做強，擴大品牌示范和帶動效應。推動住宿餐飲業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃建設美食街區(qū)，發(fā)展特色餐飲，完善旅游景區(qū)住宿餐飲設施。持續(xù)繁榮夜間經(jīng)濟，匯聚特色民宿文化和傳統(tǒng)老牌美食打造“美食夜市”等特色主題夜市，培育地標性夜消費項目，打造有特色、有品牌、有秩序的夜生活集聚區(qū)。

??家政服務。構(gòu)建多層次家政服務市場，推動家政服務多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。支持構(gòu)建家政服務平臺，發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、病患陪護等綜合性家庭服務。完善家政服務標準體系，加強家政服務標準的實施監(jiān)督，構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管體系，進一步規(guī)范、改進、提升家政服務企業(yè)的服務能力。加強家政服務技能培訓，支持有條件的高校、職業(yè)院校開設家政服務相關(guān)專業(yè)，鼓勵符合條件的家政服務龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務類職業(yè)院校。

??四、空間布局

??按照“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市功能優(yōu)化和空間布局規(guī)劃導向，堅持中心城區(qū)服務業(yè)提能級、強密度，郊區(qū)服務業(yè)顯特色、促轉(zhuǎn)型的基本思路，“十四五”期間著力構(gòu)建“一核、兩帶、三極、多片區(qū)”的服務業(yè)空間格局，形成點線串聯(lián)、功能輻射的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。

??（一）“一核”強化能級提升

??推動中央活動區(qū)（CAZ）“一核”高品質(zhì)發(fā)展，提升服務能級。依托中心城區(qū)服務業(yè)集聚發(fā)展基礎，以現(xiàn)代商務樓宇為主要載體，突出總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和街區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展辦公、金融、商務、商業(yè)、文化、創(chuàng)意、休閑、旅游等綜合性、多元化、高品質(zhì)服務功能，形成高端服務要素高密度集聚的全球城市24小時服務活力核心，打造上海城市形象新地標和功能提升新引擎。

??（二）“兩帶”聚焦輻射帶動

??南北向打造黃浦江兩岸服務業(yè)活力濱江帶。提升黃浦江兩岸金融、航運、科技服務等服務能級。促進黃浦外灘金融集聚帶、浦東陸家嘴金融集聚區(qū)高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動虹口北外灘金融和航運服務集聚區(qū)、徐匯濱江高端商務和文化休閑區(qū)發(fā)展，推進楊浦、寶山、閔行等濱江區(qū)域活力服務業(yè)集聚帶開發(fā)建設，打造具有國際影響力、體現(xiàn)上海國際大都市形象的濱江高端服務業(yè)集聚帶。推動金山、寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持吳淞、吳涇等重點區(qū)域培育先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合業(yè)態(tài)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

??東西向打造以延安路-世紀大道為軸線的服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶。深化服務業(yè)創(chuàng)新融合，依托中心城區(qū)成熟的服務業(yè)基礎和郊區(qū)制造業(yè)載體，重點發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向融合化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型。向東延伸連接張江、國際旅游度假區(qū)、大飛機總裝基地、臨港裝備制造基地，向西連接虹橋商務區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，拓展制造業(yè)上下游高增值服務功能，形成長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力核。

??（三）“三極”強化戰(zhàn)略引領

??強化臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略承載區(qū)域的發(fā)展引擎作用，打造“十四五”服務業(yè)開放創(chuàng)新的強勁活躍增長極。

??將臨港新片區(qū)建設成為統(tǒng)籌在岸業(yè)務與離岸業(yè)務發(fā)展的國際樞紐。放大洋山特殊綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，加快培育轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸轉(zhuǎn)手買賣、國際供應鏈管理等功能，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、跨境金融、保稅研發(fā)設計、全球檢測維修、高端消費品展示交易、航運物流等高端服務業(yè)。實施資金收付更加便利的跨境金融管理制度體系，探索推動自由貿(mào)易賬戶、人民幣跨境使用、資本項目可兌換、融資租賃、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領域金融政策及業(yè)務創(chuàng)新試點。以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署為契機，主動爭取在金融、電信、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等領域先行先試高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

??將長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設成為引領長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的樣板。增強創(chuàng)新策源協(xié)同能力，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，探索跨區(qū)域合作新模式，促進區(qū)域資源共享。統(tǒng)籌區(qū)域文化體育旅游資源，建立跨區(qū)域文體旅休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強文體旅休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，培育壯大文體旅、休療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設長三角互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)院。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和湖區(qū)經(jīng)濟等，促進要素自由流動和高效配置，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

??將虹橋國際開放樞紐建設成為提升對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。推動總部機構(gòu)拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能，向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟高地。創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易，構(gòu)建配套全球高端資源要素的國際貿(mào)易中心新平臺。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，將匯總征稅、多元化稅收擔保機制等政策推廣到虹橋進口商品展示交易中心。建設跨境電商“海外倉”和海外運營中心，鼓勵跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，賦予虹橋商務區(qū)技術(shù)進出口合同登記管理權(quán)限，率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港。

??（四）“多片區(qū)”打造特色服務

??強化新城建設的服務業(yè)支撐功能，打造未來上海服務經(jīng)濟重要活力承載區(qū)。按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理有效”的建設要求，分類推動五大新城生產(chǎn)性服務業(yè)特色化發(fā)展。嘉定新城聚焦發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新服務；青浦新城著力提升創(chuàng)新研發(fā)、商務、貿(mào)易等競爭力，更好承載長三角一體化發(fā)展和中國國際進口博覽會戰(zhàn)略功能；松江新城加強長三角G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略引領作用，強化電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高端服務業(yè)的創(chuàng)新策源能力，大力發(fā)展文創(chuàng)旅游、影視傳媒等特色服務業(yè)，推動現(xiàn)代商務、現(xiàn)代物流等集聚發(fā)展；奉賢新城以“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)為主導，打響健康服務產(chǎn)業(yè)品牌，打造國際美麗健康產(chǎn)業(yè)策源地；南匯新城加快發(fā)展與臨港新片區(qū)功能相契合的新型國際貿(mào)易、跨境金融、現(xiàn)代航運、信息服務、專業(yè)服務等國際化開放型服務業(yè)。增強新城綜合服務配套功能，大力發(fā)展商業(yè)零售、健康醫(yī)療、家庭服務、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進產(chǎn)城融合、職住平衡。

??推進服務業(yè)特色發(fā)展，打造一批服務經(jīng)濟發(fā)展高地。創(chuàng)建25個以上服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進服務業(yè)集聚集約發(fā)展，打造一批特色鮮明、品牌響亮、功能高端的服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體。持續(xù)推動桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，布局高端生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢錯位發(fā)展，建設一批各具特色、功能互補的服務經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打響虹口“航運”、楊浦“科教”、徐匯“科技服務”等一批具有區(qū)域特色的服務品牌。

??深化服務業(yè)改革創(chuàng)新，推動國家級服務業(yè)發(fā)展試點示范建設。深化靜安區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，探索建立“中國上海專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)試點區(qū)”，實施“全球服務商計劃”，在外資市場準入、跨境資金融通、國際人才流動、國際市場開拓等方面爭取體制機制突破。建設長寧虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推動航空相關(guān)企業(yè)總部集聚，發(fā)展航空服務業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展飛機全周期維護、航空資源交易、航空培訓等高附加值業(yè)務，提升虹橋機場公務機運營服務功能，開展航空服務業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點，支持發(fā)展飛機融資租賃業(yè)務。深化寶山中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)建設，延長郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進郵輪船舶供應服務便利化，支持上海郵輪口岸出境和進境免稅店增加銷售商品品類。推動青浦商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運作體系，推動快遞物流與電子商務、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、會展、金融、科技等協(xié)同發(fā)展、融合創(chuàng)新，提升行業(yè)發(fā)展效能。支持松江等開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系，利用新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務。

??五、保障措施

??（一）以內(nèi)外開放升能級

??擴大重點領域開放。深入推進服務業(yè)改革開放發(fā)展，支持開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療等服務業(yè)，分類放寬準入限制、促進消除行政壁壘。有序放開增值電信等領域業(yè)務，探索建立適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。進一步放開新基建領域的市場準入，促進各類市場主體公平競爭。依托臨港新片區(qū)等區(qū)域，在文化、旅游等服務業(yè)領域爭取更多的政策突破和先行先試，探索放寬現(xiàn)代服務業(yè)外籍人才從業(yè)限制。深化重點領域改革。深化服務業(yè)“放管服”改革，推動行政審批制度改革及審批事項權(quán)限下放，推進審批在線辦理，深化證照分離改革，簡化各類執(zhí)業(yè)審批，全面推進“一業(yè)一證”改革，建立完善“一證準營”的行業(yè)綜合許可制度。

??（二）以監(jiān)管改革增活力

??創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制機制。優(yōu)化傳統(tǒng)“依條線”“依職能”的監(jiān)管方式，探索建立由產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管部門共同參與的協(xié)同管理機制。探索新業(yè)態(tài)新模式“沙盒”監(jiān)管方式，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。健全跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。探索建立跨區(qū)域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度，推動長三角范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新一體化企業(yè)服務機制，在長三角區(qū)域試點開展統(tǒng)一的企業(yè)開辦服務，推動“一照多址”等企業(yè)登記制度改革，探索建立特定區(qū)域內(nèi)企業(yè)自由遷移服務機制。營造公平公正的市場環(huán)境。加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準度和透明度，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。加強服務業(yè)領域信用體系建設，建立健全信用制度，完善企業(yè)信用分類監(jiān)管機制。

??（三）以要素配置提效率

??提高服務業(yè)用地效率。通過盤活閑置土地、城鎮(zhèn)低效用地“騰籠換鳥”、增加戰(zhàn)略留白區(qū)管理彈性等方式，強化服務業(yè)集約高效用地。通過增加混合用地供給、推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換、科學設定容積率指標等方式，支持創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。厚植人才集聚優(yōu)勢。實施更有吸引力的國內(nèi)外人才集聚政策，健全科學的人才分類評價體系，完善技能人才評價制度，優(yōu)化高端人才激勵方式，實施更加便利的境外人才從業(yè)政策。加大資金支持力度。完善政府引導資金、創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行資金、資本市場等多層次資金支持體系，優(yōu)化政府擔保基金支持方式，穩(wěn)妥有序推廣“云量貸”“信易貸”等新型融資模式，探索開展著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務，支持創(chuàng)新型、中小微服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力支持技術(shù)創(chuàng)新。加大對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)支持力度，推動國際科技創(chuàng)新開放合作，推進應用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。完善數(shù)據(jù)開放共享管理機制。加強數(shù)據(jù)保護和交易制度研究，建立健全數(shù)據(jù)要素管理支撐體系，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

??（四）以生態(tài)培育鑄品牌

??豐富應用場景供給。以“揭榜掛帥”等形式，聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字商貿(mào)、智能交通物流、生活服務、社會治理等領域，加快推出一批顯著改善生產(chǎn)制造方式或社會服務模式的示范應用，推動新一代信息技術(shù)與應用場景深度融合。優(yōu)化服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新基建”環(huán)境。加快推進新一代信息基礎設施及智慧終端建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全市重點區(qū)域深度覆蓋，支持超大規(guī)模開放算力平臺等新一代計算設施建設，加快布局大數(shù)據(jù)資源平臺和數(shù)據(jù)訓練集，推進建設智能化終端基礎設施，推動服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)打響品牌。采取“一企一策”等方式支持企業(yè)發(fā)展，為各類企業(yè)參與本市重大活動、重大項目提供平等機會。通過“聚焦支持、綜合服務、動態(tài)調(diào)整”等方式，支持老品牌“煥發(fā)活力”、新品牌“做大做強”、潛在品牌“茁壯成長”。

??（五）以機制配套保落地

??推進重大服務業(yè)項目落地。完善體制機制，加大市級招商資源統(tǒng)籌力度，通過開展市、區(qū)兩級協(xié)同產(chǎn)業(yè)招商等方式，確保重大、優(yōu)質(zhì)服務業(yè)項目落地見效，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁提供重要支撐。健全制度保障體系。加快建立健全與服務業(yè)改革開放發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系，確保放寬準入、加強監(jiān)管等工作有法可依，完善開放性領域法制保障。完善服務業(yè)標準規(guī)范。以“上海標準”為引領推動服務標準制定，分類推動服務業(yè)重點領域標準化建設，逐步建立與國際接軌的標準體系，引領服務業(yè)整體品質(zhì)提升。加強服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。完善服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標體系，健全統(tǒng)計制度，提高服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的科學性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，探索服務業(yè)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期跟蹤，為政策決策提供數(shù)據(jù)支撐。健全規(guī)劃評估推進機制。加強規(guī)劃任務分解落實，完善開放式評估評價機制，綜合運用第三方評估和社會監(jiān)督評價等方式，做好規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估工作。