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各國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)：?

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的決策部署，建立基于企業(yè)創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，通過(guò)“創(chuàng)新積分”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、培育和支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)提升精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化治理能力，科技部火炬中心現(xiàn)啟動(dòng)第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、試點(diǎn)工作申請(qǐng)

　　各國(guó)家高新區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，自愿申請(qǐng)開展第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作。根據(jù)《企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引》（附件1），認(rèn)真研究編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于9月30日前將方案正式報(bào)送至科技部火炬中心（電子文件發(fā)送電子郵箱）?？萍疾炕鹁嬷行膶⒔M織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)并擇優(yōu)確定第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)單位。

　　二、試點(diǎn)工作要求?

　　1.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的國(guó)家高新區(qū)須高度重視企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作，由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、周密部署、組織實(shí)施。

　　2.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的國(guó)家高新區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中要出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新積分工作管理辦法，壓實(shí)工作責(zé)任、提高工作成效，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分與企業(yè)支持政策協(xié)同掛鉤。

　　三、其他事項(xiàng)

　　首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)的13家國(guó)家高新區(qū)，請(qǐng)參照提綱（附件2）編寫階段性工作總結(jié)，于9月30日前將工作總結(jié)報(bào)送至科技部火炬中心，并于10月15日前將企業(yè)積分?jǐn)?shù)據(jù)按要求提交科技部火炬中心。?

　　聯(lián)系人：溫全 010-88656158??? 黎曉奇 010-88656150

　　電子郵箱：wenq@chinatorch.gov.cn

　　附件：1.企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引
　　　　　2.首批試點(diǎn)工作總結(jié)提綱

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021年9月8日
　?。ù思鲃?dòng)公開）?

企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引?

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，根據(jù)志剛部長(zhǎng)、南平副部長(zhǎng)在《關(guān)于試點(diǎn)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制調(diào)研情況的報(bào)告》上的批示要求，加快在國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，建立基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)稅政策、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，加快發(fā)現(xiàn)、培育和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)強(qiáng)化適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的精準(zhǔn)施策能力和工作體制機(jī)制，科技部火炬中心特研究制定企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引，具體內(nèi)容如下。

　　一、總體思路

　　在國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)開展企業(yè)創(chuàng)新積分制工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為基本指導(dǎo)，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心目標(biāo)，探索建立一種基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)稅政策、精準(zhǔn)化支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型政策工具，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效撬動(dòng)政府資源和社會(huì)資本的精準(zhǔn)支持，全面激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出，加速培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供動(dòng)力支撐和能力保障，促進(jìn)提高國(guó)家高新區(qū)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

　　二、基本原則

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、地方為主。科技部火炬中心制定統(tǒng)一的核心指標(biāo)和積分體系，由試點(diǎn)高新區(qū)根據(jù)核心指標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際開展企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)，并將企業(yè)積分評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送火炬中心，逐步納入國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)考核體系。

　　集成政策、精準(zhǔn)支持。試點(diǎn)高新區(qū)要有效集成分散在各部門的財(cái)政政策、創(chuàng)新政策、人才政策、住房政策等，以企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，精準(zhǔn)量化地支持創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感。

　　增信支持、撬動(dòng)資源。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與積分試點(diǎn)工作，對(duì)參與創(chuàng)新積分的科技企業(yè)主動(dòng)增信支持，有效撬動(dòng)社會(huì)資源聚焦和支持硬科技企業(yè)創(chuàng)新。

　　主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，分類指導(dǎo)。有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，主動(dòng)識(shí)別和篩選區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和“尾部”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和分類指導(dǎo)，面向積分企業(yè)全周期主動(dòng)送策，加速企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　三、積分指標(biāo)體系及計(jì)算方法

　　借鑒高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和地方實(shí)踐，研究建立全面、客觀量化評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)（見附件），重點(diǎn)突出企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力方面的評(píng)價(jià)。積分指標(biāo)面向社會(huì)全面公開，增強(qiáng)創(chuàng)新積分的透明度、推廣性和影響力。核心積分指標(biāo)共20個(gè)，主要分為三類，第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等6個(gè)指標(biāo)；第二類是成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率等6個(gè)指標(biāo)；第三類是輔助指標(biāo)，包括企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的8個(gè)指標(biāo)。

　　各試點(diǎn)高新區(qū)須結(jié)合地方實(shí)際,在核心指標(biāo)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)充并形成企業(yè)創(chuàng)新積分的地方指標(biāo)。試點(diǎn)高新區(qū)自行設(shè)置指標(biāo)權(quán)重和積分計(jì)算方法。

　　四、數(shù)據(jù)要求及創(chuàng)新積分信息系統(tǒng)建設(shè)

　　創(chuàng)新積分采用的所有企業(yè)數(shù)據(jù)須均是法定合規(guī)數(shù)據(jù)，科技部火炬中心負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實(shí)性進(jìn)行核查。創(chuàng)新積分管理工作須按照“放管服”要求，主動(dòng)打通和抓取現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，堅(jiān)決避免重復(fù)填報(bào)，盡量做到企業(yè)“免填報(bào)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作。試點(diǎn)高新區(qū)自主開發(fā)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)，每年按期提交上年度企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)（20個(gè)核心指標(biāo)）至火炬中心，納入國(guó)家火炬統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，有效支撐國(guó)家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和國(guó)家高新區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作。

　　五、積分及評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布

　　試點(diǎn)高新區(qū)每年自主定期發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)結(jié)果及配套支持。同時(shí)，為提高創(chuàng)新積分制的品牌度和社會(huì)影響力，科技部火炬中心根據(jù)統(tǒng)一制定的核心指標(biāo)和獨(dú)立的賦權(quán)算法，公平公正橫向比較各試點(diǎn)高新區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)，按初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期、分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別遴選并發(fā)布創(chuàng)新積分100強(qiáng)企業(yè)。

　　六、積分及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

　　主動(dòng)運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分及評(píng)價(jià)結(jié)果，協(xié)調(diào)各方資源加大對(duì)積分企業(yè)的有效支持。一是火炬中心積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分與部?jī)?nèi)相關(guān)科技政策相銜接。二是試點(diǎn)高新區(qū)要主動(dòng)整合區(qū)內(nèi)企業(yè)政策、積極銜接所在地方政府各類政策，根據(jù)企業(yè)積分結(jié)果精準(zhǔn)量化支持科技企業(yè)。三是主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)等對(duì)接合作，促進(jìn)解決積分企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題。目前，科技部火炬中心已與中國(guó)工商銀行等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。


　　附錄：?

?企業(yè)創(chuàng)新積分核心指標(biāo)?

??? 一、指標(biāo)說(shuō)明

??? 從指標(biāo)的可獲取性、可比較性和可量化性等方面綜合考慮，企業(yè)創(chuàng)新積分核心指標(biāo)按技術(shù)創(chuàng)新類、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)類和輔助類3類共設(shè)20個(gè)具體指標(biāo)。

??? 二、核心指標(biāo)內(nèi)容?

　　附件2

首批試點(diǎn)工作總結(jié)提綱?

（5000字以內(nèi)）?

　　一、試點(diǎn)工作總體情況

　　包括但不限于：企業(yè)覆蓋情況、積分結(jié)果應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況、針對(duì)性支持政策情況等。

　　二、試點(diǎn)工作遇到的困難和問(wèn)題

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　四、相關(guān)意見及建議